各市州移民局，省局各处室（中心）：

《中共湖南省水库移民开发管理局2017年党风廉政建设工作要点》已经省局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                               中共湖南省水库移民开发管理局党组

                               2017年4月27日 

中共湖南省水库移民开发管理局党组

2017年党风廉政建设工作要点

2017年移民系统党风廉政建设工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委第七次全会、省第十一届纪委第二次全会以及2017年全省移民系统党风廉政建设工作会议精神，进一步落实省委巡视整改要求，规范党内政治生活，强化责任意识，筑牢思想防线，规范干部任用，规范权力运行，持续纠正“四风”，着力责任追究，实施清单管理，压实党风廉政建设主体责任，为全省移民工作提供良好的发展环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、规范党内政治生活

（一）牢固树立“四个意识”。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为必须长期坚持的政治任务，深化对党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的理解和把握。树牢“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

（二）严肃党内政治生活。各级移民部门党组织和广大党员干部要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，开展严肃认真的党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，坚决纠正和查处各种违反制度的行为，使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。

（三）加强检查指导。以《准则》和《条例》为尺子，加强对贯彻十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的监督检查，开展对民主集中制、党组议事规则和决策程序、谈心谈话、请示报告制度执行情况的检查。重点检查各级党的组织和党员领导干部开展严肃认真的党内政治生活情况。

二、强化责任意识

（一）落实常抓常议。3月底前召开全省移民系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻中央、省委党风廉政建设会议精神，总结2016年工作，分析党风廉政建设工作形势，部署安排2017年党风廉政建设工作，印发《落实全面从严治党主体责任清单》。每季度召开一次以上党风廉政建设专题会议，听取各单位党风廉政建设工作汇报，分析研究党风廉政建设工作状况，推动党风廉政建设工作深入开展。

（二）明确责任分工。硬化日常具体工作措施，强化机关党委协助党组落实主体责任的意识。印发《关于落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工的通知》。党组织书记要切实履行第一责任人责任，落实“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）和“五个一同”（同研究、同部署、同检查、同落实、同考核）；领导班子成员要切实履行“一岗双责”，做好职责范围内的党风廉政建设工作。各级党组织要将领导干部执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会的主要内容，并在本单位本部门进行评议。

（三）坚持以上率下。领导班子及班子成员要坚持党组中心组学习制度，加强理论学习，勇于担当，模范带头，注重示范带动。领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，严格执行民主集中制，自觉接受监督，管好亲属和身边工作人员，加强家风建设，当好廉政表率。

三、筑牢拒腐防变防线

（一）组织专题学习。精心组织中心组学习，重点加强反腐倡廉理论专题学习，主要学习十八届中央纪委第七次全会、省第十一届纪委第二次全会和2017年全省移民系统党风廉政建设工作会议精神，强化思想认识，坚定行动自觉。

（二）创新教育方式。组织开展专题辅导、观看廉政警示教育专题片、案例通报、撰写心得体会、参观警示教育基地等多种形式的专题警示教育活动。开办移民廉政讲堂，邀请省纪委聘请的廉政顾问授课辅导；领导班子成员带头讲专题党课，局党组成员和各处室（中心）党支部书记年内讲专题党课不少于2次。机关党委提前谋划局党组书记“七一”上党课；机关纪委组织党员干部观看1至2部警示教育片。组织开展多种形式的廉政文化建设。

（三）巩固拓展“两学一做”学习教育成果。坚持把落实学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,引导移民系统党员干部积极践行社会主义核心价值观，知敬畏、存戒惧、守底线，努力改进思想作风、工作作风、生活作风，营造风清气正的良好环境。

四、规范和监督权力运行

（一）严格落实制度。组织签订2017年党风廉政建设责任状、承诺书，落实党风廉政建设承诺制度、报告制度和约谈制度。把廉政谈话纳入落实主体责任的重要内容。局党组书记与党组成员，局领导与分管处室（中心）班子成员，处室（中心）主要负责人与所属党员干部职工廉政谈话每年不得少于2次，并专本登记。省局每月28日前定期上报廉政谈话情况。年中和年底，市州移民局和处室（中心）党支部向局党组，局党组向省纪委驻省水利纪检组报告主体责任落实情况和党风廉政建设工作开展情况。加强对落实情况的监督检查和考核。对考核末位者进行提醒约谈。

（二）有效防控廉政风险。建立健全议事规则和会议制度，办公室牵头修改完善党组议事规则、局长办公会议规则和处室联席会议制度。纪检部门抓好规范性文件的廉洁性评估，突出廉政风险源头审查。加强对干部人事、资金资产、项目建设等领域的监督检查，确保廉政风险防控工作全覆盖。认真落实《湖南省关于加快推进“互联网+监督”工作实施意见》，结合湖南省移民综合管理信息系统建设，探索建立省市县三级“互联网+监督”机制，运用“大数据”拓展监督检查范围，不断提升监督的精准性和实效性。

（三）规范权力运行。按照规定公开权力清单和权力运行流程，推动党务、政务公开，推进权力阳光运行机制建设。继续抓好移民建设项目招投标、行政审批制度改革、资金分配监管等工作，规范开展技术审查工作。综合发挥“4+1”监管体系整体功能，进一步巩固和深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治成果，严肃整治和查处虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等不正之风和腐败问题。

五、强化选人用人监督

（一）正确识人选人用人。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选人用人。省局选拔（选举）机关纪委书记事先征求省直机关工委和省纪委驻省水利厅纪检组意见，并支持、配合其对机关纪委书记的考察。落实拟提拔任用干部事先征求纪检监察部门意见的规定，提拔任用干部上党组会研究前征求省纪委驻省水利厅纪检组廉洁评价书面意见，防止出现“带病提拔”等不正常现象。

（二）加强干部教育管理。组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部个人有关事项报告工作专题学习辅导。抓好对拟提拔干部的廉政考察和廉政法规的培训学习。落实对拟提任处级干部必须核查领导干部个人有关事项报告的要求。落实新任领导干部廉政谈话和廉政培训制度。加大干部培训、交流和轮岗力度，严格落实同一岗位任职年限的有关规定，有效规避廉政风险。加强对干部“德”的考核，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。

（三）落实专项监督问责。严格落实巡视整改要求，认真做好干部尤其是选调人员的人事档案专项清理。认真开展选人用人专项检查，整治违反干部选拔任用标准和程序、跑官要官、弄虚作假等问题。落实领导干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”问题倒查机制，严肃查处违反组织人事纪律的行为，坚决整治“三超两乱”、事企不分、公开选调人员不规范、干部档案管理不规范、个人有关事项报告不实等问题。

六、常抓不懈纠治“四风”

（一）严格“三公”经费管理。按要求公开“三公”经费，落实“三公”经费只减不增的硬性要求，修订完善领导干部因私出国（境）管理、公务用车管理等制度文件。加强对领导干部因公、因私出国（境）的监督管理。出访必须有实质性内容，组团必须是与出访内容相关的人员。年内，机关纪委牵头组织开展一次机关财务、公车使用情况和领导干部出入境管理自清自查，督促抓好存在问题的整改落实。

（二）持续纠治“四风”。全面治理违反八项规定和省委九项规定、违规公款吃喝、违规收送礼金礼品和土特产品、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等问题。按照巡视整改要求，重点深化违规收送红包礼金治理，下发《关于开展拒收拒送红包礼金承诺活动的通知》，在全省移民系统组织单位、部门和干部职工个人分类签订拒收拒送红包礼金承诺书。市州要参照省局做法，组织市县两级移民部门签订拒收拒送红包礼金承诺书，并负责收集所辖《县市区移民局拒送红包礼金承诺书》，于5月31日前报送省局纪检监察室。今后，对干部职工违规收授的红包礼金纪检部门不再进行专门上缴登记，一律由本人退回。按照省委民主生活会关于“禁酒”规定要求，下大力整治酒风，公务接待严禁饮酒(包括各类白酒、红酒、黄酒、啤酒、果酒及其他酒精性饮料)；严禁在任何时间、任何场合酗酒。凡有上述违纪违规行为一律移送地方纪检监察部门或由省纪委驻省水利厅纪检组按照干部管理权限严肃查处。

（三）加强日常专项检查。党员干部加强作风建设定期分析，把作风建设作为年度考核和干部考察的重要内容，推动作风建设规范化、长效化。抓住重要时间节点（春节、中秋、国庆、元旦等），围绕关键领域、重点环节、重要时间节点，加强监督检查，每季度开展“四风”专项检查不少于一次，点名道姓通报曝光典型案例。年内，组织1至2次作风纪律检查，及时通报情况。坚持既抓节日又抓平时，一个节点一个节点抓，一环紧着一环拧，发现一起、查处一起，抓出风气，形成习惯，保持纠正“四风”的持久态势。

七、加强追责问责

（一）加大查办案件力度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，减少腐败存量，重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性态势成果。畅通信访举报渠道，规范问题线索处置机制，优先处置巡视巡察移交、上级转交、领导批办的问题线索。对群众举报的要区分情况，按照职能职责和有关权限及时处理，对属于管辖权限范围的案件和问题线索要认真核实，及时报告省纪委驻省水利厅纪检组。突出执纪审查重点，把重心放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在还在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，坚决遏制腐败势力重新抬头。

（二）运用好“四种形态”。要运用好“四种形态”，特别是在第一种形态上多下功夫，让红脸出汗成为常态，体现惩前毖后、治病救人，防止小问题变成大问题。要用好第二、三种形态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，防止问题恶化。对极少数严重违纪涉嫌违法立案审查的，要严惩不贷。要讲政治、顾大局，不断提高思想政治水准和政策把握能力，依纪依规把握好“四种形态”之间的适用与转化，实现良好的政治效果和社会效果。

（三）推进巡查（察）工作。协助局党组和省纪委驻省水利厅纪检组对下级党组织开展巡查（察）。对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、整改落实不到位、腐败问题严重以及不担当、乱作为的，都要严肃问责。对该问责而不问责的，也要严肃问责。有条件的市县移民部门也可以组织开展专项巡查（察）工作，巡查（察）中要在发现问题上下功夫，在抓巡查（察）反馈意见整改落实上下气力，确保件件有着落、事事有回音。切实抓好省委巡视组巡视和局党组及省纪委驻省水利厅纪检组巡查（察）反馈问题的整改，确保按要求整改到位，对整改工作中态度不积极、责任不落实、措施不到位的，要严肃追责问责。

八、加强纪检队伍建设

（一）落实纪检监察机构配备。积极主动协调，及时选举成立机关纪委，确保机关纪检监察工作尽快正常开展。局党组要支持、配合省直机关工委和省纪委驻省水利厅纪检组履行对我局机关纪委书记的考察；人事部门要积极协调落实编制职数，牵头对机关纪委提名人选的初步考察；机关党委严格依程序组织第五届机关党委换届及第一届机关纪委选举工作。年内将启动市县移民部门纪检监察体制改革，移民部门党组和广大移民纪检监察干部要主动配合改革，不断深化“三转”。

（二）选准配强纪检监察干部。纪检干部要以对党和人民高度负责的态度，坚决同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争。要加强纪检队伍建设，严格选人用人标准，把政治过硬、忠诚干净担当的干部选进来，净化纪检干部队伍。同时，加大培训力度，不断提高纪检干部的思想政治水平和业务水平，提升担当能力。年内，省局选派1名纪检干部参加上级业务培训。

（三）落实信任不能代替监督要求。各级纪委书记、纪检组长既要自身正、敢担当、言传身教，又要加强日常管理和监督，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。要组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，将其作为开展监督执纪工作的重要遵循，紧紧围绕落实加强和规范自我监督，严控自由裁量权，防止行为越界过线，为发挥好党内监督专责机关的职能作用提供坚实保障。要把监督执纪的权力关进制度的笼子，对执纪违纪者要严肃查处，坚决清理门户，既要追究当事人的责任，也要对纪检组长问责。